1.27.1 העברה ממחוז למחוז
- הגשת הבקשה
עובד הוראה מוסמך (להלן: עובד) המבקש העברה ממוסד חינוך רשמי במחוז אחד למוסד חינוך רשמי במחוז אחר, יגיש בקשה מנומקת למנהל המחוז בו הוא עובד עד 31 במארס.
הודעה על-כך מתפרסמת מדי שנה בחוזר המנהל הכללי.
מנהל המחוז לא יטפל ולא יאשר בקשה שתוגש לאחר 31 במארס -
העובד יגיש את בקשת ההעברה על גבי טופס בקשה שניתן להשיגו בלשכה המחוזית. לבקשה יש לצרף מסמכים מתאימים, על-פי הצורך, ולהגישה במקור ושני העתקים.
- תנאים מוקדמים לטיפול בבקשת העברה
מנהל המחוז לא יאשר העברת עובד הוראה הנימנה עם אחת מהקבוצות כדלהלן:
א. עובד הוראה בלתי מוסמך ובלתי קבוע.ב. עובד הוראה שלא המציא ללשכה המחוזית אישור על סיום הבדיקות הרפואיות שחוייב בהן.
ג. עובד הוראה שלא סיים שלוש שנות שירות באותו מחוז.
ד. עובד הוראה השוהה בחופשה ללא שכר מכל סיבה שהיא.
ה. עובד הוראה שחוות-דעת הפיקוח על עבודתו היא בינונית ומטה.
ו. עובד הוראה המוצע לפיטורין פדגוגיים ו/או אזהרת מנכ"ל.
ז. עובד הוראה, אשר מתקיים לגביו מו"מ להביא לסיום שירותו מכל סיבה שהיא.
ח. עובד הוראה שקבל הלואות מותנות וטרם השלים את התחייבויותיו כלפי המשרד.
- נימוקים לבקשת העברה
מנהל מחוז רשאי לאשר בקשת עובד להעברה רק אם היא מנומקת באחת או יותר מהסיבות הבאות:
א. עובד, לאחר חמש שנות שירות לפחות, שמקום מגוריו הקבוע (כפי שרשום בתעודת הזהות) אינו במחוז בו הוא עובד.ב. עובדת נשואה, שבעלה גר או עבר בתוקף עבודתו למחוז אחר, לאחר המצאת אישוררשמי על-כך.
ג. עובדת נשואה, שבעלה מועבר למחוז אחר בתוקף תפקידו בצה"ל/משטרה/כוחות הבטחון, ולאחר המצאת אישור רשמי על-כך.
ד. עובד הוראה שבקשתו מנומקת בטעמי בריאות או בנסיבות משפחתיות מכריעות ובתנאי שקיימת המלצה מתאימה של לשכת הבריאות המחוזית.
ה. עובד המבקש העברה לישוב פיתוח והוא עצמו אינו גר בישוב פיתוח.
הערה: אושרה העברה מסוייגת לעובדת הוראה בהריון, אשר מועד הלידה המשוער שלה יחול תוך ששה שבועות מיום תחילת שנת הלימודים, לא תשובץ בעבודה בראשית שנת הלימודים. עד לשיבוצה כדלהלן, תאושר לה חופשה ללא שכר ובהערות יצוין כי מעמדה בעת החופשה הוא כשל מועברת בהסתייגות. יש להבהיר מראש לעובדת כי לחל"ת זה יש משמעות לגבי דמי הלידה מהביטוח לאומי.
- אשור הבקשה
מנהל המחוז יחליט לאשר את הבקשה רק לאחר שהתמלאו התנאים המפורטים לעיל ולאחר עיון בחוות דעתו של המפקח הכולל (ושל המפקח המקצועי, אם מדובר במורה למקצועות ההכשרה) הנוגע בדבר ולאחר התיעצות עם המחמ"ד, אם מדובר בעובד במוסד חינוך דתי.
מנהל המחוז ישקול את הבקשה גם על רקע מצבת כח אדם במחוז (עודפים או מחסורים) תקן השעות, ויסות כיתות, ניידות אוכלוסיה ועוד גורמים העשויים להשפיע על כוחות ההוראה במחוז.
החליט מנהל המחוז לאשר את ההעברה, כנזכר לעיל, יודיע על-כך לעובד על-גבי הטופס המתאים, עד 30 באפריל.
ההחלטה תובא לידיעת המפקח הכולל (ושל המפקח המקצועי, אם העובד הוא במקצועות ההכשרה) ולידיעת המחמ"ד - אם מדובר בעובד בחינוך הדתי.
המקור של הבקשה בציון ההחלטה יועבר לצוות כח אדם ביחידת המיכון, שיאגור את המידע בקובץ חופשות והעברות, העתק של הטופס ייגנז בתיק האישי של העובד במחוז.
- דחיית הבקשה
מנהל המחוז ידחה בקשות להעברה כאמור בסעיפים 1 ו - 2 לעיל ו/או לאחר עיון והתיעצות כאמור בסעיף 3 לעיל.
החליט מנהל המחוז לדחות את הבקשה, יודיע על-כך לעובד על גבי הטופס המתאים, עד 30 באפריל.
בהודעה לעובד יציין מנהל המחוז את הנימוקים לדחיית בקשתו ויסב תשומת לבו לזכות השמורה לו לערער בפניו בכתב על ההחלטה.
ההחלטה על דחיית הבקשה תובא לידיעת המפקח הכולל (ושל המפקח המקצועי, אם העובד הוא במקצועות ההכשרה), ולמחמ"ד, אם מדובר בעובד במוסד דתי, העתק ההחלטה ייגנז בתיק האישי של העובד.
- ערעורים
ערער העובד בכתב תוך שבועיים מיום קבלת ההחלטה השלילית, ישקול מנהל המחוז את הבקשה מחדש.
החליט מנהל המחוז לקבל את הערעור, יפעל בכפיפות לאמור בסעיף 3 לעיל.
לא ראה מנהל המחוז אפשרות להיענות למערער, יעביר הערעור לאגף כח אדם בהוראה, תוך ציון חוות דעתו והערותיו על גבי טופס הערעור.
לערעור עליו לצרף את הבקשה המקורית (מקור והעתק). העתק הבקשה וכן העתק טופס הערעור ייגנזו בתיקו האישי של העובד במחוז.
אגף כח אדם בהוראה ידון בערעור והחלטתו תהיה סופית.
החלטת האגף תועבר למנהל המחוז בו מועסק העובד.
היתה ההחלטה חיובית - יפעל מנהל המחוז כאמור בסעיף 3 לעיל.
היתה ההחלטה שלילית - יפעל מנהל המחוז כאמור בסעיף 4 לעיל.
- העברה שאושרה ואינה מנוצלת
עובד שאושרה לו העברה מסויגת למחוז אחר ולא הוצעה לו עבודה במחוז הקולט עד 1באוגוסט, רשאי להשאר במקום עבודתו הקבוע. לשם כך עליו להודיע לא יאוחר מ - 5 באוגוסט דבר החלטתו בכתב, בדואר רשום או במברק, למנהל המחוז בו הוא מועסק ולמנהל המחוז אליו אושרה לו העברה.
אם מסיבה כלשהי אושרה העברה מסוייגת לאחר המועד הקובע - 30 באפריל - גם אז חייב העובד להודיע דבר החלטתו להשאר במקום עבודתו הקבוע עד 5 באוגוסט.
לא הודיע העובד עד 5 באוגוסט על רצונו לשוב למשרתו הקבועה, רשאי מנהל המחוז הפולט לשבץ במקומו עובד אחר.
שובץ העובד במחוז הקולט עד 1 באוגוסט, לא נשמרה לו יותר משרתו במחוז הפולט.
- תקופת המעבר
עובד שאושרה לו העברה מסוייגת ולא שובץ בעבודה במחוז הקולט, שלא באשמתו גם לא הודיע על רצונו להשאר במקום עבודתו הקבוע, כמפורט בסעיף 6 לעיל, תיחשב התקופה עד לסידורו בעבודה כחופשה ללא שכר.
מנהל המחוז יציין על גבי טופס אישור החופשה ללא שכר, כי החופשה אינה משנה את מעמדו כמועבר בהסתייגות, הערה זו תופיע בכל אישורי החופשות ללא שכר, עד לסידורו בעבודה של המועבר, בהתאם לאפשרויות וצרכי כח אדם במחוז.
- שיבוץ עובד מועבר
עובד שאושרה לו העברה מסוייגת ישובץ רק בתקן שעות מאושר. תורו לסידור בעבודה יהיה קודם למופנים החדשים, למועמדים לעבודה עפ"י חוזה מיוחד מכל סוג שהוא, לתלמיד סמינר שקבל היתר העסקה, לעובדים בשעות נוספות ולהגדלת משרה של עובד אחר.
הוצעה עבודה לעובד הוראה מועבר בהסתייגות תעמוד משרתו על אותו היקף משרה בה עבד במחוז הפולט, אך לא יותר ממשרה מלאה אחת בלבד.
מנהל המחוז לא יחסוך כל מאמץ לשבץ עובד מועבר, במגמה לא לתת לו להמתין תקופה העולה על שש שנים, שהיא התקופה המירבית בה רשאי מנהל המחוז לאשר חופשות ללא שכר לעובדי הוראה רשמיים.
עובד הוראה שעבד בחטיבת ביניים וקבל העברה מסוייגת למחוז אחר, דינו כדין מועבר בחינוך היסודי, דהיינו - אין כל חובה לשבצו בחט"ב דוקא. ע"ג טופס אישור העברה מסוייגת תרשם הערה: "זכאי לעבוד גם בחט"ב".
- איסור זמני לאישורי העברות
מנהל מחוז רשאי לבקש ממנהל אגף כח אדם בהוראה לאסור זמנים על קבלת מועברים ממחוזות אחרים למחוזו, אם יש במחוזו מורים עודפים.
מנהל מחוז רשאי לבקש שאיסור זמני זה יהיה כללי, ו/או עפ"י מגמות, ו/או עפ"י שלבי חינוך ו/או עפ"י מקצועות הוראה.
החליט מנהל האגף על האיסור, יודיע כל כך למנהלי המחוזות בחוזר מיוחד.
- עידוד זמני לאישורי העברות
מנהל מחוז רשאי לבקש ממנהל אגף כח אדם בהוראה לעודד זמנית קבלת מועברים ממחוזות אחרים למחוזו, אם קיים במחוזו מחסור בעובדי הוראה.
מנהל מחוז רשאי לבקש שעידוד זמני זה יהיה כללי, ו/או עפ"י מקצועות הוראה, ו/או עפ"י מגמות, ו/או עפ"י שלבי חינוך.
החליט מנהל האגף על העידוד, יודיע על-כך למנהלי המחוזות בחוזר מיוחד.
אסמכתא:
- חוזר אגף כח אדם בהוראה תשמ"ו / 5.
1.27.2 העברה בתוך המחוז
1. העברות יזומות (1)
א. העברה בגלל סגירת כתה או צמצום בתקן מורה עודף נסגרה כתה או צומצם התקן של מוסד חינוכי, במהלך שנת הלימודים רשאי מנהל המחוז להעביר עובד הוראה (להלן עובד) עודף או להשלים את משרתו במוסד חינוך רשמי אחר באותה מגמה, במסגרת היקף משרתו הקבועה, אך לא יותר ממשרה מלאה אחת. בסמכותו של מנהל המחוז להציע למורה משרה ברדיוס של 30 ק"מ ממקום מגוריו. הודעה חתומה על ידי מנהל המחוז על ההעברה היזומה תישלח על ידי גף כוח אדם בהוראה במחוז לעובד על גבי הטופס המקובל, בצירוף נימוקים להחלטה ותוך ציון שמו וכתובת המוסד שהמורה מועבר אליו.
ב. העברה לקראת שנת לימודים חדשה מנהל המחוז מוסמך ליזום העברת עובד בתוך המחוז וברדיוס של 30 ק"מ ממקום מגוריו לקראת שנת הלימודים החדשה, במקרים האלה: נסגרה כיתה או מגמה או צומצם התקן של מוסד חינוכי. ההעברה תביא לחיסכון בנסיעות ובהוצאות דמי נסיעה.
העובד מונה לתפקיד מנהל, סגן מנהל או מרכז. לפני גיבוש ההחלטה על העברה יזומה ממוסד חינוכי אחד למשנהו המפקח הישיר חייב לבדוק היטב את העובדות ולקבל את תגובת עובד ההוראה על השיקולים ביסוד הכוונה להעבירו. תרשומת על השיחה שהתקיימה בין המקפח לעובד ההוראה תועבר לגף כוח אדם בהוראה במחוז, והגף יעביר את התרשומת, בצרוף התיק האישי, לעיונו ולהכרעתו של מנהל המחוז.
ההעברה תהיה למוסד חינוך רשמי אחר, באותה מגמה ובאותו היקף משרה של העובד, אך לא יותר ממשרה מלאה אחת.
הודעה חתומה על ידי מנהל המחוז על ההעברה, בצירוף הנימוקים, תישלח לעובד בדואר רשום עד 30 ביוני על גבי הטופס המקובל. העתק ההודעה יישלח לסניף המקומי של הארגון היציג.
דינו של עובד ההוראה השוהה בחופשה ללא תשלום מטעם קרן השתלמות כדין כל עובד אחר; דהינו, אם חלים עליו הקריטריונים המפורטים לעיל מנהל המחוז רשאי להעבירו למוסד חינוכי אחר בהעברה יזומה.
ג. ערעור העובד
סבור העובד שיש בהעברה המוצעת משום הרעה בתנאי עבודתו, יגיש על כך ערעור בכתב למנהל המחוז תוך שבוע ימים מיום מסירת ההודעה על העברתו. לא קיבל מנהל המחוז את הערעור, יעבירו להחלטת מנהל אגף כוח אדם בהוראה, בצירוף כל המסמכים הנוגעים בדבר.
החלטת מנהל אגף כוח אדם בהוראה תובא לידיעת ראש הארגון היציג.
2. העברה לפי בקשת העובד (2)
א. הגשת הבקשה
עובד הרוצה לעבוד ביישוב אחר באותו מחוז, יגיש בקשה מנומקת בכתב למנהל המחוז עד יום 31 במארס.
ב.מנהל המחוז יביא את הבקשה לדיון ולהכרעה בוועדת מפקחים שבאותה מגמה.
בדיון על הבקשה יובאו בחשבון התנאים והנימוקים שנקבעו לגבי העברה ממחוז למחוז, ובעיקר הבחינות כדלהלן:
(א) התאמת העובד למקום העבודה המבוקש.
(ב) קרבת מקום המגורים של העובד.
(ג) מצב בריאותו של העובד המחייב העברה, לפי תעודה רפואית מאושרת ע"י לשכת הבריאות המחוזית.
מנהל המחוז יביא את ההחלטה לידיעת העובד.
נדחתה הבקשה, רשאי העובד לערער - תוך שבועיים ימים - בפני מנהל אגף כח אדם בהוראה. את הערעור יש להגיש באמצעות מנהל המחוז.
אסמכתא:
- חוזר מנכ"ל תש"ס/ 1 (א), עמ' 89, סעיף 8.5-8.
- חוזר אגף כח אדם בהוראה תשמ"ו / 5, ונוהל האגף מ - 5.12.94
1.27.3 העברה ממגמה למגמה
- עובד הוראה, המבקש לעבור מך החינוך הממלכתי-הדתי לחינוך הממלכתי, או להפך, יגיש בקשה בכתב ללשכה המחוזית שבה הוא עובד, ויצרף לבקשה הצהרה שבה ייאמר, כי ידוע לו שאם העברתו תאושר, יהיה תורו לסידור בעבודה במגמה החדשה עם המועברים בהסתייגות ממחוזות אחרים, תוך התחשבות בוויתקו ובזכויותיו האחרות, וכי הוא מסכים לכך.
- מנהל המחוז ימנה ועדת מפקחים שתהא מורכבת ממפקחים ממלכתים או מפקחים ממלכתיים דתיים ותדון בבקשות כנ"ל, הכל לפי המגמה אליה מבקש עובד ההוראה לעבור.
- המפקח הישיר יעיר הערותיו ויעביר את הבקשה לוועדת המפקחים כאמור בסעיף 2 לעיל.
- ועדת המפקחים תמליץ בפני מְנהל המחוז על קבלת הבקשה או דחייתה. מְנהל המחוז יחליט בדבר העברה מהמגמה הממלכתית-הדתית למגמה הממלכתית ויודיע על כך לעובד ההוראה.
- אם הבקשה היא להעברה מהמגמה הממלכתית לממלכתית-הדתית, יעביר מְנהל המחוז את הבקשה בצירוף חוות דעתו של המפקח על החינוך הדתי במחוז, למְנהל אגף החינוך הדתי, אשר יביא אותה להחלטת המועצה לחמ"ד.
- אישרה המועצה לחמ"ד את בקשת עובד ההוראה או דחתה אותה, יעביר מְנהל אגף החינוך הדתי את ההחלטה למְנהל המחוז; מְנהל המחוז יודיע על כך לעובד ההוראה. העתק ההודעה יגנז בתיק האישי, העתק אחר יישלח לצוות כוח אדם בהוראה במיכון.
- אושרה הבקשה : יהיה זכאי המורה לקדימות בשיבוץ כמי שקיבל העברה מסוייגת.
לא אושרה הבקשה: ישובץ במגמה הממלכתית. - פסלה המועצה לחמ"ד עובד הוראה מלהמשיך לכהן במוסד חינוך ממ"ד, יודיע על כך אגף החינוך הדתי לעובד ההוראה בכתב וישלח העתק הודעתו למנהל המחוז שבו הוא מועסק ולאגף כח אדם בהוראה.
הסכים מנהל המחוז להעסיק בחינוך הממלכתי עובד הוראה שנפסל כנ"ל, יבהיר לעובד כי עומדות בפניו שתי אפשרויות:
א. לקבל פיצויי פיטורין.
ב. לקבל העברה למוסד חינוך ממלכתי.
בחר המורה באפשרות השניה, יהא תורו לסידור בעבודה עם המועברים בהסתייגות ממחוזות אחרים, תוך התחשבות בוותקו ובזכויותיו האחרות.
מצא מנהל המחוז סיבות לא להעסיק את עובד ההוראה בחינוך הממלכתי, יודיע למורה את חשבון הפיצויים המגיעים לו.
סרב המורה לקבל את הפיצויים, ידאג מנהל המחוז לפיטוריו של המורה ע'י השר, באמצעות אגף כח אדם בהוראה.
אסמכתא:
- חוזר אגף כוח אדם בהוראה תשמ"ו/5.