7.6 מנהל

תמצית

בהוראה זו מפורטות ההנחיות לאופן בחירתם של מנהלים וסגני מנהלים לבתי ספר רשמיים ולמסגרות חינוכיות רשמיות אחרות. הליך הבחירה של המנהלים נעשה על ידי ועדת יועצים המורכבת מנציגי המשרד, מנציגי הרשות המקומית הרלוונטית ומנציגיהם של ארגוני העובדים. החלטתה של ועדת היועצים היא בגדר המלצה בלבד למנהל הכללי של המשרד, ובידיו הסמכות להחליט על המועמד הנבחר לתפקיד.

הליך הבחירה של סגני המנהלים נעשה על ידי ועדת יועצים שבה חברים מנהל בית הספר (בבתי ספר שש־שנתיים מנהל בית הספר הוא מנהל חטיבת הביניים) והמפקח על בית הספר. החלטתה של ועדת היועצים היא בגדר המלצה בלבד למנהל המחוז שבית הספר שייך אליו, ובידיו הסמכות להחליט על המועמד הנבחר לתפקיד. אף שהחוזר חל על בתי ספר רשמיים, ההוראות המפרטות את תנאי הסף הנדרשים ממועמדים לתפקידי ניהול בית ספר או מוסד חינוך אחר חלות גם על מועמדים לתפקידי ניהול בבתי ספר מוכרים שאינם רשמיים, מכוח חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969, ומכוח תקנות החינוך הממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ג-1953.

התוקף: החל מ-2.3.2021

אסמכתא:

1. חוזר מנכ''ל תשפ"א/8 (ב), סעיף 15 - 8.4

1. 1. ​פרסום הודעה על משרה פנויה

   1. 1.1. הדרך לפרסום הודעה
      א. הייתה פנויה, או עמדה להתפנות, משרת מנהל שהוא עובד מדינה במוסד חינוך יסודי, על־ִיסודי או בכל מוסד חינוך רשמי אחר (להלן "מוסד חינוך רשמי אחר"), ומנהל המחוז הרלוונטי במשרד החינוך, לרבות המִנהל לחינוך התיישבותי, מִנהל החברה והנוער והאגף לחינוך מבוגרים (להלן "מנהל המחוז"), מבקש לאייש אותה דרך קבע או לתקופה שייקבע, על מנהל המחוז לפנות אל מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה במשרד החינוך (להלן "מנהל האגף הבכיר") בבקשה לפרסם הודעה על משרה פנויה דרך קבע או לתקופה שתיקבע (להלן "משרה פנויה").
      ב. הודעה על משרת ניהול פנויה (להלן "הודעה") תפורסם על ידי מנהל האגף הבכיר לפחות באחת או ביותר מהדרכים האלה:
      1. עיתונות ארצית
      2. אתר האינטרנט של משרד החינוך
   2. 1.1. פרטי ההודעה
      א. ההודעה תכלול הפניה לפורטל עובדי ההוראה במשרד החינוך שבו יצוינו פרטי המשרות הפנויות, הכישורים הדרושים למילוי המשרה (נתונים אישיים ודרישות מיוחדות), המועד האחרון להגשת מועמדות וקישור להגשת מועמדות מקוונת.
      ב. בקשה של מועמד למילוי משרה פנויה תתקבל רק אם הוא עומד בכל תנאי הסף הנדרשים לאותה משרה, כמפורט בנספח 1.
      ג. לא תטופל בקשה של מועמד שפרטי ההתקשרות שלו (כתובת הדוא"ל ומספרי הטלפון הנייח והנייד) חסרים או אינם מעודכנים במערכת. על המועמד לוודא שפרטים אלה מעודכנים.
      ד. המועד האחרון להגשת בקשות למשרה פנויה שפורסמה לגביה הודעה, הוא המועד האחרון המפורסם במודעה או באתר. לא תתאפשר הגשת בקשת מועמדות לאחר מועד זה.

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשפ"א/8(ב), סעיף 15 - 8.4

1.2 הגשת בקשה למשרה פנויה

1.2.1 בקשה למועמדות למשרה פנויה תוגש אך ורק באמצעות טופס מקוון המובא בפורטל עובדי הוראה של משרד החינוך.

1.2.2 על מגיש בקשה למועמדות למשרה פנויה להמציא לתחום כוח אדם בהוראה במחוז הרלוונטי, על פי דרישתו, העתקים מאושרים של תעודות ומסמכים הדרושים לאימות כל עניין הקשור בהתאמתו למשרה.

1.2.3 פרטי המועמד יועברו לבדיקתם של קב"ט המשרד ושל אגף המשמעת במועד הגשת המועמדות.

1.2.4 על המועמד להצהיר בטופס הגשת המועמדות אם קיימת קרבת משפחה, ומאיזו דרגה, בינו לבין מי מעובדי המוסד החינוכי (עובדי הוראה ועובדי מִנהל) המועסקים במוסד שהוא מגיש מועמדות לניהולו, וכן אם קיימת קרבת משפחה, ומאיזו דרגה, בינו לבין מי מעובדי הרשות המקומית שבתחומה נמצא המוסד שהוא מגיש את מועמדותו לניהולו, וכן אם קיימת קרבת משפחה, ומאיזו דרגה, בינו לבין מי מעובדי משרד החינוך. הנוהל בדבר איסור העסקת קרובי משפחה מפורט בהוראת קבע עט/10 "העסקת קרובי משפחה במוסדות החינוך".

אסמכתא:  

חוזר מנכ''ל תשפ"א /8(ב), סעיף 15 - 8.4

1.3 ועדת היועצים

1.3.1 הזמנה לריאיון
א. ההזמנה לריאיון תישלח למועמד באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני המוזנת במערכות המשרד, עד יומיים לפחות לפני הריאיון. על המועמדים לוודא כי כתובתם מעודכנת.

ב.

1. מועמד לא יוזמן לריאיון אם נמצא שאינו עומד בתנאי הסף הנדרשים למשרה, כמפורט בנספח 1 להלן. אין באמור כדי לגרוע מסמכות המחוז לא להזמין לריאיון עקב קיומו של טעם ענייני אחר המונע זאת.
2. מועמד לא יוזמן לשמש במשרת ניהול פנויה בחינוך הממלכתי דתי אלא אם אושרה מועמדותו על ידי המועצה לחינוך ממלכתי-דתי לפי חוק החינוך הממלכתי, התשי"ג-1953 והתקנות מכוחו.
3. בהעדר מועמדים העונים על דרישות המשרה כפי שפורסמו בהודעה, יפרסם המשרד, ככל האפשר, הודעות נוספות לשם איושה. בהעדר מועמדים העונים על תנאי הסף גם בעקבות פרסום ההודעות הנוספות, ימונה המועמד המתאים ביותר במינוי בפועל לשנת לימודים אחת, כמצוין בסעיפים 1.5.2 ו-1.5.3 להלן.

ג. מועמד שאינו עומד בתנאי הסף יוכל לצפות בנימוק לאי עמידתו בתנאי הסף במערכת המקוונת. 

1.3.2 סדרי עבודתה של ועדת היועצים

א. במסגרת הריאיון בפני ועדת היועצים תיבדק התאמתו של המועמד לתפקיד הן מבחינת אישיותו הן מבחינת הכישורים הדרושים למילוי המשרה. מועמד לא יימצא כשיר למשרה פנויה אם אינו ממלא אחר כל התנאים שצוינו בהודעה כהכרחיים למילוי המשרה, בכפיפות לאמור בסעיף 1.3.1 ב לעיל.

ב. מועמדים ירואיינו בעל פה על ידי חברי ועדת היועצים שיוזמנו על ידי מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז הנוגע בדבר או נציגו, אשר ישמש מרכז ועדת היועצים או נציגו בהרכבים המפורטים להלן:

1. 1. 1. בחינוך היסודי
         א. מגמה ממלכתית
         
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         3. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך. במכרזים לניהול בית ספר יסודי יכול לשמש כנציג רשות מקומית גם מנהל מחלקה/אגף בתי הספר היסודיים באגף החינוך. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג רשות אחד בלבד.
         4. נציג מטה משרד החינוך או נציג ממחוז אחר, שאינו המחוז שבו נמצא בית הספר שלגביו מתפרסמת משרת הניהול. במקרה שהדבר אינו מתאפשר – נציג מהמחוז שהוועדה שייכת אליו (להלן: נציג המשרד).
         ב. מגמה ממלכתית דתית
         
         1. מנהל מִנהל החינוך הדתי או נציגו - יושב ראש.
         2. מנהל המחוז או נציגו.
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך. במכרזים לניהול בית ספר יסודי יכול לשמש כנציג רשות מקומית גם מנהל מחלקה/אגף בתי הספר היסודיים באגף החינוך. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג רשות אחד בלבד.
      2. בחינוך העל יסודי (בחטיבות ביניים)
         א. מגמה ממלכתית
         
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         3. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         4. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך. במכרזים בחטיבת הביניים יכול לשמש כנציג הרשות המקומית גם מנהל אגף/מחלקת בתי הספר העל יסודיים. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג רשות אחד בלבד. כאשר חטיבת הביניים היא חלק מכפר נוער שאינו משויך לרשות מקומית, יוכל מנהל כפר הנוער או נציג אחר של הבעלות על כפר הנוער, לשמש נציג במקום נציג של הרשות המקומית. בכל מקרה, ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג אחד בלבד, כלומר, נציג הרשות המקומית או נציג הבעלות כאמור.
         5. נציג המשרד.
         ב. מגמה ממלכתית דתית
         1. מנהל מִנהל החינוך הדתי או נציגו –יושב ראש.
         2. מנהל המחוז או נציגו.
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך. במכרזים לניהול בית ספר יסודי יכול לשמש כנציג רשות מקומית גם מנהל מחלקה/אגף בתי הספר היסודיים באגף החינוך. במכרזים לניהול בית ספר בחטיבת הביניים יכול לשמש כנציג הרשות המקומית גם מנהל אגף/מחלקת בתי הספר העל יסודיים. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג רשות אחד בלבד.
      3. בבתי ספר לחינוך מיוחד
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. מפקח החינוך המיוחד.
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך או מנהל מחלקת חינוך המיוחד.
      4. במרכזי הפסג"ה (פיתוח סגלי הוראה)
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. מנהל אגף הפיתוח המקצועי לעובדי הוראה או נציגו .
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך.
      5. במתי"א (מרכז תמיכה אזורי-יישובי)
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. מנהל אגף החינוך המיוחד או נציגו.
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. ראש רשות החינוך המקומית שבשטחה נמצא המתי"א או מנהל מחלקת/אגף החינוך.
      6. במרכזי יום העשרה שבועי לתלמידים מחוננים ולמצטיינים
         1. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         2. נציג האגף למחוננים ומצטיינים.
         3. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך.
      7. במרכזי הדרכה
         א. במרכז הדרכה ארצי
         
         1. מנהל אגף תכנים, תוכניות הכשרה והשתלמויות או נציגו – יושב ראש.
         2. מפקח ארצי, מטה מִנהל החברה והנוער.
         3. נציג מִנהל החברה והנוער במחוז.
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
         
         ב. במרכז הדרכה מחוזי
         1. מנהל אגף תכנים, תוכניות הכשרה והשתלמויות או נציגו - יושב ראש.
         2. מנהל מחוז או נציגו.
         3. נציג מִנהל החברה והנוער במחוז. 
         4. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         5. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
      8. באולפנים
         א. מנהל אגף חינוך מבוגרים או נציגו - יושב ראש.
         ב. מפקח האגף לחינוך מבוגרים במחוז.
         ג. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך.
         ד. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל־יסודיים.
         ה. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל.
      9. במרכז מדעים
         א. מנהל המחוז או נציגו – יושב ראש.
         ב. נציג ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים.
         ג. נציג מרכז הסתדרות המורים בישראל
         ד. מפקח מחוזי מתחום המדעים.
         ה. ראש רשות החינוך המקומית או מנהל מחלקת/אגף החינוך. במכרזים לניהול בית ספר בחטיבת הביניים יכול לשמש כנציג הרשות המקומית גם מנהל אגף/מחלקת בתי הספר העל יסודיים. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף נציג רשות אחד בלבד.

ג. במקרה של "קולות שקולים" יהיה משקל קולו של יושב ראש הוועדה כפול.

ד. נציגי משרד החינוך שהם חברים בוועדה לא יהיו עובדים אשר חיוו את דעתם כממונים ישירים או עקיפים על אחד המועמדים למשרה הפנויה בטופס המועמדות לאותה משרה.

בכל ועדת יועצים יהיה ייצוג לבני שני המינים. במקרים חריגים, שבהם הנסיבות אינן מאפשרות ייצוג לבני שני המינים, יידרש אישור ממנהל המחוז או ממי מטעמו שמונה על ידו לעניין זה להתיר מראש את קיום הוועדה. במקרים נדירים, באין אפשרות כזו, אפשר לאשר בדיעבד את החלטות ועדת היועצים שהתקיימה ללא ייצוג לבני שני המינים.

ה. מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז יזמין לישיבות ועדת היועצים את המפקח הכולל על מוסד החינוך הנוגע בדבר,והוא ישמש משקיף שהוא בעל זכות לדעה מייעצת אך אינו חבר הוועדה. 

מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז רשאי להזמין את מנהל בית הספר המקיף השש־שנתי כמשקיף בדעה מייעצת בלבד, אם המשרה הפנויה היא משרת מנהל חטיבת ביניים באותו בית ספר מקיף שש־שנתי. אם המוסד הוא כפר נוער, גם מנהל כפר הנוער יכול לשמש כמשקיף. בכל מקרה ולמען הסר ספק, יודגש כי בוועדה ישתתף רק אחד מהם (מנהל בית הספר השש־שנתי או מנהל כפר הנוער).

אין להתיר את השתתפותם של משקיפים נוספים מטעם הגופים החברים בוועדת היועצים. כל גוף יהיה מיוצג על ידי נציג אחד בלבד.

ו. המקום והמועד לכינוסה של ועדת היועצים ייקבעו על ידי מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז הנוגע בדבר.

ז. המניין החוקי בישיבות ועדת יועצים הוא מחצית חבריה, ובהם יושב הראש.

ח. המועמדים הכשירים יוזמנו להתייצב לפני ועדת היועצים. הוועדה רשאית לראיין באופן מקוון מועמד הנמצא מחוץ לישראל או בארץ, אם הובאו לפניה מסמכים שלפיהם אפשר לעמוד על כישוריו. הוא הדין לעניין מועמד שנבצר ממנו להופיע לפני הוועדה עקב מחלה או שירות מילואים או מסיבה אחרת שאושרה מראש. אי-הופעה לא תשמש עילה לדחיית ישיבת הוועדה.

ט. אין למסור את שמות המועמדים לפני כינוס הוועדה לאף גורם, גם לא לחברי ועדת היועצים, אלא בעת דיוני הוועדה בלבד, למעט נציגי המשרד הנוגעים בדבר האמורים לבדוק את כשירות המועמדים ואת נתוניהם האישיים והמקצועיים ולחוות את דעתם עליהם.

י. אין לשאול מועמד שאלות בדבר השתייכותו המפלגתית או דעותיו הפוליטיות.

יא. מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז יציג בפני חברי ועדת היועצים את התיק האישי של כל מועמד או את המידע הרלוונטי הנמצא בתיק האישי הסרוק, את ההערכות עליו כעובד הוראה, את טופס הבקשה ונספחיו אשר הומצאו לו על ידי המועמד, כאמור בסעיף 1.2.1 לעיל.

יב. מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה, או מי שהוסמך על ידו, רשאי לערוך בדיקה של הנתונים האישיים והמקצועיים של כל המועמדים, לרבות קבלת חוות דעת על מועמד מאת הממונה הנוכחי או מממונים קודמים שלו, המשטרה, מוסדות הביטחון וממליצים שציין המועמד. את הבדיקה האמורה רשאי מנהל האגף הבכיר לערוך בעצמו, והוא רשאי גם למסור למשרד או לגוף אחר את שמות המועמדים, כדי שיערכו את הבדיקה. יש לאסוף את כל המידע לפני כינוסה של ועדת היועצים, ובכלל זה את החומר הנוסף שמנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה רשאי לבקש.

יג. ועדת היועצים רשאית לבקש מידע נוסף במהלך כינוסה, בתנאי שהמידע רלוונטי להליך הבחירה. הוועדה תוכל להשתמש במידע הנוסף לצורך גיבוש החלטתה רק אם ניתנה למועמד זכות התגובה עליו.

יד. ועדת היועצים אינה רשאית לדרוש או לקבל מידע נוסף לגבי מי מהמועמדים לאחר תום דיוניה ופיזורה. על הוועדה לקיים דיון ולקבל החלטה בתום הריאיון של כל המועמדים במכרז למשרה הנדונה.

טו. מנהל האגף הבכיר או מי שהוסמך על ידו ימסור לוועדת היועצים דוח על חוות הדעת ועל ממצאי הבדיקה, אם לדעתו יש לאותם ממצאים וחוות הדעת משמעות לעניין בחירתו של המועמד.

טז. חבר ועדת היועצים שהמועמד או אחד מחברי הוועדה האחרים הוא קרוב משפחה שלו, לא ישתתף כלל בוועדת היועצים המראיינת את המועמדים לאותה משרה. "קרוב משפחה" – בהתאם לאמור בחוזר מנכל      עט/10 "העסקת קרובי משפחה במוסדות חינוך".

יז. חבר ועדת היועצים שקיבל מידע על חוסר הצלחה של מועמד בתפקיד ניהול בעבר או על ניסיון לא מוצלח עימו שבא לידי ביטוי באופנים, כגון קיום הליך משמעתי שהסתיים בהטלת סנקציה מכל סוג המצוי בתיק האישי, הערכה שלילית כלשהי, רישום פלילי או כל מידע אחר הנמצא בתיקו האישי ואשר עלול להיות חלק משיקולי הוועדה, יודיע על כך למועמד ויאפשר לו להגיב על המידע.

יח. מרכז ועדת היועצים ירשום את פרוטוקול הדיונים של ועדת היועצים על גבי טופס פרוטוקול הוועדה הנמצא במערכת "מרום", המערכת למינוי מנהלים, באתר משרד החינוך.

1.3.3 סיכומי ועדת היועצים

א. לאחר ראיוּן כל המועמדים שהתייצבו לפני הוועדה יעריך כל אחד מחבריה את המועמדים. בשיקוליו יתחשב חבר הוועדה בהשכלתו ובניסיונו של המועמד, במסמכים שהוגשו לוועדה (על פי המצוין בסעיף 1.3.2י לעיל) ובהתרשמותו מהמועמד. כל חבר בוועדת היועצים יבחר במועמד הנראה לו ככשיר ביותר למשרה הפנויה. חברי הוועדה רשאים להציע גם כשיר שני, אם ימצאו זאת לנכון.

ב. סיכום הערכת המועמדים על ידי ועדת היועצים ירוכז בטבלה אשר תשמש אותם ככלי עזר בלבד.

על חברי הוועדה לנמק את השיקולים לבחירת המועמד המומלץ. הנימוקים יירשמו בנפרד מפרוטוקול הדיון שהתנהל בין חברי הוועדה.

ג. כל חברי הוועדה יחתמו על סיכום הדיון בהערכת המועמדים, ויושב ראש הוועדה ימסור אותו למרכז הוועדה.

ד. בישיבת ועדת היועצים יהיו נוכחים אך ורק חברי הוועדה, משקיף כאמור בסעיף 1.3.2 ד לעיל, מרכז ועדת היועצים והמועמד.

ה. דיוני ועדת היועצים, מסמכיה ומסקנותיה הם סודיים. אין להביא אותם לידיעתם של אחרים אלא באישור המנהל הכללי.

ו. פרוטוקול הישיבה של ועדת היועצים יודפס או ייכתב באורח ברור, ויוגש על ידי מרכז הוועדה, באמצעות מנהל האגף הבכיר, למנהל הכללי.

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשפ"א /8(ב), סעיף 15 - 8.4

1.4 מינוי בעקבות הודעה על משרה פנויה

1.4.1 המנהל הכללי יחליט בדבר מינויו של מועמד למשרה פנויה לאחר שיעיין בפרוטוקול ועדת היועצים ובמסמכים שהובאו לידיעתו ובתוך התחשבות במסקנותיה של הוועדה.

1.4.2

א. החליט המנהל הכללי על מינויו של מועמד למשרה פנויה, ישלחו מנהל המחוז או נציגו הודעה למועמד שנבחר

ב. יתר המועמדים יקבלו הודעה בכתב ממנהל המחוז או מנציגו על אי-בחירתם.

1.4.3 אם פורסמה הודעה, אך לא מונה מועמד מאחת הסיבות האלה:

א. לא הוגשה כל בקשה למשרה הפנויה עד המועד האחרון שנקבע להגשת הבקשות;

ב. לא נמצאו מועמדים העונים על דרישות המשרה;

ג. ועדת היועצים שבחנה את המועמדים למשרה הפנויה לא מצאה אף מועמד כשיר למשרה;

ד. לא מונה על ידי מנכ"ל המשרד אף מועמד מבין המועמדים שוועדת היועצים מצאה אותם כשירים למשרה - ינהג תחום כוח אדם בהוראה במחוז כדלהלן:

1. 1. 1. בהתקיים ג ו-ד לעיל: יעביר את פרוטוקול הישיבה של ועדת היועצים אל מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה;
      2. בהתקיים ג ו־ד לעיל: יודיע על כך בכתב למועמדים;
      3. בהתקיים א-ד לעיל: האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה יציע למנכ"ל לפעול באחת הדרכים האלה:
         א. לפרסם הודעה חדשה על המשרה הפנויה הנוגעת בדבר.
         ב. למנות בפועל מועמד המומלץ על ידי מנהל המחוז למשרה הפנויה.

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשמפ"א/8(ב), סעיף 15 - 8.4

1.5 מינוי בפועל ומילוי מקום

1.5.1 אם התפנתה משרה באורח זמני במהלך שנת הלימודים, ימנה המנהל הכללי ממלא מקום למשרה למשך התקופה שבה המשרה אינה מאוישת, אך לא יאוחר מ-31 באוגוסט באותה שנה. רצוי למנות כממלא מקום למשרה את סגן המנהל או עובד הוראה בדרג ניהולי זוטר יותר או מורה מבית הספר, לפי המלצת המפקח על בית הספר, במטרה לשמור על היציבות הבית ספרית.

1.5.2 אם התפנתה משרת ניהול, ובהתקיים הנסיבות המפורטות בסעיף 1.4.3 לעיל, והוחלט לפעול לפי חלופה ד-3-ב, ימנה המנהל הכללי ממונה בפועל למשרה למשך שנת לימודים אחת בלבד. המפקחים במחוז הם אלה שימליצו על מועמדים פוטנציאליים, שעל פי היכרותם ראויים לשמש בתפקיד (למשל, מועמדים שהרשימו במכרזים קודמים). יש לראיין, ככל האפשר, לפחות שני מועמדים. במקרה של מנהל במינוי בפועל שממשיך, ישקול המחוז אם יש מקום להמשיך את מינויו בפועל או לקיים את ההליך המפורט בסעיף זה, וינמק את החלטתו בכתב. הריאיון ייערך על ידי מנהל המחוז או על ידי מפקח המחוז, בהשתתפות מפקח בית הספר. תינתן עדיפות להמלצה על מועמד העומד בתנאי הסף למשרה המובאים בנספח 1.

על המחוז לשלוח באופן מקוון לאחראי על מינוי מנהלים באגף כוח אדם בהוראה את ההצעה למינוי בפועל ולצרף את פרוטוקול הריאיון וכן את המלצת מנהל המחוז.

אם המנהל הכללי יאשר את מינויו של המועמד, יגיש המועמד את מועמדותו באופן מקוון בפורטל עובדי הוראה של משרד החינוך בהתאם לסעיף 1.2 לעיל.

לקראת שנת הלימודים שלאחר המינוי בפועל תפורסם הודעה לאיוש משרת הניהול.

1.5.3 על מינוי כאמור בסעיפים 1.5.1 ו-1.5.2 לא תחול חובת פרסום הודעה, והמועמד לתפקיד יוצע על ידי מנהל המחוז על גבי טופס הצעה למינוי בפועל הנמצא במערכת "מרום", באתר משרד החינוך.

1.5.4 במקרים חריגים בלבד, ובעקבות נימוקים מיוחדים שיירשמו, יהיה המנהל הכללי רשאי למנות מנהל במינוי בפועל גם אם לא התקיימו סעיפים 1.5.3-1.5.1.

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשפ"א/8(ב), סעיף 15 - 8.4

​1.6 ועדת יועצים עליונה (להלן "הוועדה העליונה")

1.6.1 כללי

א. המנהל הכללי רשאי למנות ועדה עליונה בכל מקרה שבו הוא סבור כי יש לשוב ולבחון את כל המועמדים שהופיעו לפני ועדת היועצים או רק את אלה שהומלצו על ידה.

ב. המנהל הכללי ינמק את החלטתו בדבר הצורך בכינוס הוועדה העליונה, במיוחד אם מצא לנכון לכנס ועדה עליונה אף שוועדת היועצים המליצה פה אחד או ברוב דעות על מועמד אחד.

הערה: למען הסר ספק, בהתקיים הנסיבות המפורטות בסעיפים א ו־ב לעיל, המנהל הכללי רשאי להעדיף שלא להסתייע בוועדת יועצים עליונה אלא לראיין בעצמו את המועמדים.

1.6.2 הזמנה להופעה בפני ועדת היועצים העליונה

א. הזמנה להופעה בפני הוועדה תישלח למועמדים שנקבעו על פי המצוין בסעיף 1.6.1-א לעיל.

ב. ההזמנה תישלח למועמד על ידי אגף בכיר לכוח אדם בהוראה לפני מועד הריאיון באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני המוזנת במערכות המשרד. על המועמדים לוודא כי כתובתם מעודכנת.

1.6.3 סדרי עבודתה של הוועדה העליונה

א. בריאיון בוועדה העליונה תיבדק התאמתו של המועמד מבחינת אישיותו והתכונות הדרושות למילוי המשרה.

ב. חברי הוועדה יהיו:

• • מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה – יושב ראש.
  • מנהלי האגפים של הגיל המתאים במִנהל הפדגוגי או מי מטעמם.
  • נציג הלשכה המשפטית.
  • האחראי על מינוי מנהלים באגף הבכיר לכוח אדם בהוראה – מרכז הוועדה.

המנכ"ל, או ממלא מקומו בהיעדרו, רשאי למנות אד הוק נציג או נציגים חלופיים בהיעדר חבר אחד או יותר של הוועדה העליונה.

ג. מקום כינוסה של הוועדה העליונה ומועד הכינוס ייקבעו על ידי מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה.

ד. הוועדה העליונה רשאית לראיין באופן מקוון מועמד הנמצא מחוץ לישראל, אם מצאו חברי הוועדה העליונה כי המסמכים שהובאו בפניהם מספקים כדי לעמוד על תכונותיו ועל כישוריו של המועמד. הוא הדין במועמד שנבצר ממנו להופיע לפני הוועדה עקב מחלה או שירות מילואים או מסיבה אחרת שתאושר מראש. אי-הופעה לא תשמש עילה לדחייתה של ישיבת ועדת היועצים העליונה.

ה. מנהל תחום כוח אדם בהוראה במחוז הרלוונטי יעמיד לרשות הוועדה העליונה את תיקיו האישיים של כל מועמד ואת טופס הבקשה ונספחיו, אשר הומצאו לו על ידי המועמד והונחו לפני ועדת היועצים.

מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה רשאי, ביוזמתו או על פי בקשת חברי ועדת היועצים העליונה, לדרוש עריכת בדיקה, בין בעצמו ובין באמצעות עובדי המשרד או גופים חיצוניים למשרד, של נתונים אישיים או מקצועיים של מועמד, מעבר לאלה שנתבקשו והונחו לפני ועדת היועצים.

ו. מנהל האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה ימציא את תוצאות הבדיקה לחברי ועדת היועצים העליונה אם לדעתו הן רלוונטיות להמלצה על המועמד.

ז. אם אחד או יותר מהמועמדים למשרת הניהול הוא קרוב משפחה של חבר בוועדת היועצים העליונה, יודיע על כך חבר הוועדה ליושב ראש הוועדה ולא ישתתף בוועדה העליונה המראיינת את המועמדים למשרה שעליה מתמודד גם קרוב המשפחה. "קרוב משפחה" – בהתאם לאמור בחוזר מנכל עט/10 "העסקת קרובי משפחה במוסדות חינוך".

ח. עם סיום תהליך הראיונות של כל המועמדים שהתייצבו לפני הוועדה יעריך כל אחד מחברי הוועדה העליונה את המועמדים על פי נתוניהם האישיים ועל פי התרשמותו מהם בריאיון. הערכות אלה תירשמנה באופן מפורט בפרוטוקול הוועדה.

ט. סיכום הערכת המועמדים על ידי חברי ועדת היועצים ירוכז בטבלה אשר תשמש אותם ככלי עזר בלבד.

י. כל חברי הוועדה יחתמו על סיכום הערכת המועמדים, ויושב ראש הוועדה ימסור אותו למרכז הוועדה.

יא. בישיבת הוועדה העליונה יהיו נוכחים אך ורק חברי הוועדה המפורטים בסעיף ב לעיל.

יב. דיוני הוועדה העליונה, מסמכיה ומסקנותיה הם סודיים. אין להביאם לידיעתם של אחרים, אלא באישור המנהל הכללי.

יג. פרוטוקול ישיבת הוועדה העליונה יודפס או ייכתב באורח ברור, ויוגש למנהל הכללי על ידי מרכז הוועדה באמצעות יושב ראש הוועדה העליונה.

1.6.4 מינוי לאחר הגשת המלצתה של הוועדה העליונה

א. המנהל הכללי יחליט בדבר מינויו של מועמד למשרת ניהול בית ספר לאחר שיעיין בפרוטוקול של הוועדה העליונה ובמסמכים שהובאו לידיעתו

ב. המנהל הכללי ימסור החלטה מנומקת המבוססת על עובדות, על ממצאים ועל שיקול דעת לגבי מינויו של המועמד שבחר בו למשרת הניהול

ג. אם יחליט המנהל הכללי על מינויו של מועמד למשרת ניהול, ישלח הממונה על מינוי מנהלים באגף כוח אדם בהוראה הודעה על כך למנהל המחוז הרלוונטי, והאחרון ישלח הודעה בהתאם למועמד שנבחר. יתר המועמדים יקבלו מכתב ממנהל המחוז או מנציגו על אי-בחירתם.

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשפ"א /8(ב), סעיף 15 - 8.4

סעיף זה עודכן ב-24.6.2012

כישורי הסף הנדרשים למילוי משרת ניהול פנויה

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשעב/8(ב), סעיף 15- 8.4

סעיף זה עודכן ב-01.09.2011

בקשה לפרסום הודעה על משרת ניהול פנויה

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשעב/8(ב), סעיף 15 - 8.4

סעיף זה עודכן ב-01.09.2011

הצגת מועמדות למשרת ניהול פנויה

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשעב/8(ב), סעיף 15 - 8.4

סעיף זה עודכן ב-01.09.2011

פרוטוקול ועדת היועצים למשרת ניהול בית-ספר

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשעב/8(ב), סעיף 15- 8.4

סעיף זה עודכן ב-01.09.2011

הצעה למינוי בפועל למשרת ניהול פנויה

אסמכתא:

חוזר מנכ''ל תשעב/8(ב), סעיף 15 - 8.4

1. א. המנהל דואג לתכנון ולמהלך התקין של ההוראה ושל הפעילות החינוכית בבית הספר, לעניינים האדמיניסטרטיביים, לסדרים בבית הספר ולכל המתרחש בו.
   ב. המנהל יעקוב בדריכות אחר הוראות משרד החינוך התרבות והספורט ויביאן לידיעת חבר המורים, המחנכים, עובדי המשק, השירותים והאחזקה והתלמידים.
2. א. המנהל יקפיד על קיום ההנחיות להבטחת שלומם של תלמידי בית הספר על-ידי פעולות הסברה והדרכה בנושאי זהירות בדרכים, בטיחות ובריאות.
   ב. המנהל מתכנן ודואג לקיום השגחה של המורים והמחנכים עם פתיחת יום הלימודים, בהפסקות, בסיום הלימודים ובפעילויות השונות המאורגנות על-ידי המוסד החינוכי.
   ג. המנהל דואג להכנת מערכת שיעורים תקינה ולקיום מסגרת לימודים מתאימה גם בזמן היעדרות מורים מהעבודה, מסיבות מחלה וכד'.
   ד. המנהל מציע לבעלות בית הספר למנות או לפטר את עובדי המִנהל והמשק. המינויים או הפיטורין נעשים על-ידי בעלות בית הספר, בהתאם לתקנות המחייבות.
3. א. מְנהל בית הספר יקדיש את רוב זמנו לעבודה פדגוגית.
   ב. העבודה הפדגוגית תתוכנן תכנון שנתי ותכנון שליש.
   ג. המנהל יבקר בשיעורי המורים.
   ד. המנהל חייב להורות לפחות 6 שיעורים בשבוע, אלא אם כן ישוחרר מתפקידי ההוראה מסיבות מיוחדות, לתקופה מסוימת.
4. הטיפול במהלך התקין של ההוראה בבית הספר כולל:
   א. הכוונת המורים והדרכתם בביצוע תכנית הלימודים והתאמתה לרמתם ולצורכיהם של התלמידים, בהתאם לכיתות או לקבוצות הלימוד.
   ב. הפעלת תכניות לימודים חדשות או הכנסת שינויים בתכניות הקיימות, באישור המפקח על בית הספר.
   ג. מעקב אחר ההישגים הלימודיים של התלמידים.
   ד. בדיקת תכנון העבודה של המורים ומעקב אחר ביצועה.
   ה. טיפול בבקשת הורים להנהגת תכניות השלמה או תכניות נוספות, בהתאם לתקנות.
5. הטיפול במהלך התקין של העבודה החינוכית, בשעות הלימודים ואחריהן, כולל:
   א. טיפוח החינוך הלאומי-הציוני, האזרחי והקהילתי בקרב התלמידים, ובבית הספר הממלכתי-הדתי גם טיפוח החינוך הדתי.
   ב. ריכוז הטיפול בפרט (הן לגבי בעיות לימודיות והן לגבי בעיות חברתיות-חינוכיות).
   ג. טיפוח הוויי בית הספר - כגון קישוט, מִפקדי בוקר וארגון ההפסקות, ובבית הספר הממלכתי-הדתי גם טיפוח הוויי דתי - ארגון התפילה וקיום מצוות.
   ד. טיפוח החינוך החברתי.
   ה. קיום מסיבות, חגיגות וטיולים.
   ו. קיום קשרים עם האחראים על תנועות הנוער המוכרות.
   ז. קיום קשר עם האחראי לחינוך המשלים ולחוגים הנוספים.
6. הטיפול במהלך התקין של העבודה האמרכלית, שתפקידה לשרת את הפעילות הלימודית והחינוכית בבית הספר, בהתאם להוראות המשרד, כולל:
   א. פתיחה וסגירה מאורגנת של שנת הלימודים.
   ב. דאגה לקיום שירותי בית הספר - כגון שירותים פסיכולוגיים, שירותי בריאות, מזכירות, שרתות, ספרי לימוד וכו'.
   ג. טיפול בספריית התלמידים בבית הספר - כגון רכישת ספרים, ארגון הכרטסת, החלפת הספרים וכו'.
   ד. טיפול ברשומות החינוכיות - כגון יומני הכיתות, מחברות הציונים יומני העבודה של המורים, יומן המנהל, כרטסת התלמידים, יומני הקצבה וכו'.
   ה. טיפול ברשומות בית הספר - כגון תקן ומצבה, דו"חות על עבודת המורים, נוכחות תלמידים וכו'.
   ו. העשרת הציוד והמִתקנים במוסד - ספריות, חדרי מקצוע, מעבדות, בתי מלאכה, מִתקני ספורט, דשאים, עצי נוי, שטחי חקלאות וכיו"ב.
   ז. דאגה לעניינים הכספיים של בית הספר.
   ח. הקפדה על קיום הוראות הבטיחות והוראות במקרה של תאונות.
   ט. הקפדה על קיום הנוהל לפי הוראות הג"א - ובכלל זה עזרה ראשונה, כיבוי אש וכו'-בשיתוף עם המוסדות המוסמכים לכך.
   י. העברת בית הספר ממְנהל למְנהל - במקרה של חילופי מְנהלים.
7. א. המנהל יעקוב אחר הפעולות בתחומי הלימוד, החינוך והאמרכלות ויעמוד על ביצוען - על-ידי ביקורים בכיתות ובפעולות החינוכיות המתבצעות בבית הספר או מטעמו, ישוחח עם מורים, עם מדריכים, עם עובדים אחרים, עם הורים ועם תלמידים, יעיין בדו"חות המורים וברשומות החינוכיות שבידי המורים, יעמוד על הישגי התלמידים, ויעקוב אחר סיכומי המבחנים שנערכו על-ידי המורים.
   ב. המנהל קובע את סדרי העבודות בכתב (חיבורים, מבחנים וכיו"ב) לפי הוראות משרדנו ובעצה עם המורים ועם מחנכי הכיתות. כמו כן הוא קובע את מועדי הבחינות והמבחנים, מפקח על מתן העבודות, על החזרתן במועד ועל דרך תיקונן.
   המנהל גם בודק את דו"חות המורים על העבודות בכתב וקורא עבודות תלמידים לפי הצורך.
8. המנהל מתייעץ עם צוות המורים לצורך תכנון וביצוע הפעולות בבית הספר ומשתף אותם בתכנון, בביצוע ובאחריות למפעלים, למשימות ולפעולות אחרות בבית הספר - על-ידי עידוד יזמה ויצירת אווירה מתאימה.
9. בהתייעצות בין המנהל לסגן המנהל, בידיעת המפקח הממונה על בית הספר, ייקבעו תחומי הפעולה הנתונים לאחריותו ולטיפולו של הסגן. מסירת תפקידים אלה אינה פוטרת את המְנהל מאחריותו למילוים.
10. בהיעדר המְנהל (יציאה בתפקיד, מחלה, שירות מילואים וכו') ימלא את מקומו הסגן שנתמנה על-ידו לצורך זה, אלא אם ייקבע אחרת על-ידי המפקח הממונה על המוסד.
11. בבית ספר שאין בו סגן ייקבע בכל שנה - על-ידי מנהל המוסד ובאישורו של המפקח - אחד המורים כממלא מקום המנהל בעת היעדרו.
12. מנהל בית הספר קובע - לאחר התייעצות עם המפקח ועם המורים הנוגעים בדבר - את חלוקת התפקידים בין המורים, למשל:
    א. מינוי מחנכים לכיתות.חלוקת התפקידים הנוספים המוטלים על המורים, כגון השגחה בהפסקות ובארוחות. חלוקת עבודת ההוראה בין המורים.
    ב. חלוקת התפקידים הנוספים המוטלים על המורים, כגון השגחה בהפסקות ובארוחות. חלוקת עבודת ההוראה בין המורים.
    ג. חלוקת התפקידים הנוספים המוטלים על המורים, כגון השגחה בהפסקות ובארוחות במסעדה, החלפת ספרי קריאה, השתתפות בטיולים ובחגיגות, ריכוז תפקידים בפעולה חברתית, באגודת הבריאות, במשמר הבטיחות וכו', ובבית הספר הממלכתי הדתי - גם השגחה בשעת התפילה.
    מנהל הרוצה להטיל תפקיד מיוחד - כגון הכנת חגיגה, טיול וכד' - על מורה העובד
    גם בבית ספר אחר, יבוא בדברים עם מנהל בית הספר האחר ויקבל את הסכמתו לשחרור המורה באותן השעות שבהן עליו לעסוק בתפקיד המיוחד.
    הערה: שיבוץ מורים חדשים בבית הספר ייעשה על-ידי המפקח, בהתייעצות עם המנהל, וההחלטה הסופית תהיה בידי המפקח.
13. המנהל אחראי גם על פעולות אלה:
    א. לרישום התלמידים בבית הספר, בהתאם לתקנות חינוך ממלכתי (רישום) התשי"ט.
    ב. למעקב אחר ביקורי התלמידים ולטיפול באי-סדירות הביקור (איחורים, חיסורים, היעדרויות ממושכות).
    ג. לטיפול בתלמידים שיש לקבוע להם מסגרות לימודיות וחינוכיות מיוחדות בבית הספר או מחוצה לו, בהתאם לנוהל שנקבע על-ידי המשרד.
14. המנהל מקיים קשרים עם הורים ומשתף פעולה עם ועד ההורים; מקיים קשרים גם עם גורמים ציבוריים אחרים בענייני בית הספר, בכפיפות לנאמר בחוק חינוך ממלכתי בדבר איסור זיקה לגוף מפלגתי או עדתי או לארגון אחר מחוץ לממשלה.
15. א. המנהל מדריך את המורים בבית הספר, אינדיווידואלית וקולקטיבית, ובעיקר את המורים החדשים ואת המורים הטעונים הדרכה, על יסוד ביקורים בשיעורים, על-ידי ארגון שיעורים מודגמים, קיום דיוני צוות ושיחות אישיות, הכוונה לספרות מקצועית וכו'.
    ב. המנהל לא יעיר הערות למורים בנוכחות תלמידים או הורים.
    ג. בדרך כלל יתלווה המנהל למפקח בביקורו בכיתות וישתתף בשיחות הסיכום וההדרכה לאחר הביקור.
16. המנהל מפעיל את המועצה הפדגוגית בבית הספר, והוא יושב ראש בישיבותיה ואחראי לביצוע החלטותיה בהתאם להנחיות המשרד לגבי סמכויותיו וסמכויות המועצה הפדגוגית.
17. אורחים בבית הספר - ובכלל זה נציגי משרדנו - מבקרים בבית הספר בידיעתו של מנהל בית הספר. המנהל לא ישבש, במידת האפשר, את תכנון עבודתו ואת תכניותיו עקב ביקורים אלה.
18. המנהל ידווח פעם בשנה, לפי דרישת המשרד, על מצבו של בית הספר, בעיקר בתחום הפדגוגי.
19. המנהל ישתתף בדיון על תכניות בנייה ופיתוח של בית הספר, ויוזמן לוועדות ברשות המקומית הדנות בנושאים אלה.
20. מנהל בי"ס רשמי אינו רשאי למסור לידי מורה או לידי ממלא מקום מורה, מכתב המלצה הנוגע לטיב עבודתו של המורה או של ממלא המקום. המנהל רשאי למסור מכתב המלצה כזה, אם הוא מוצא הצדקה לכך, במישרין לידי המפקח הממונה על המוסד, והמפקח ישתמש בו לפי ראות עיניו.(2)

אסמכתא:

1. חוזר מנכ"ל מיוחד ו' (התשנ"ה)‏.
2. חוזר מנכ"ל מה/1, עמ' 26, סיעף 30.

1. א. מנהל בית הספר, בשיתוף עם מורי המוסד, דואג לעיצוב דמותו ולקביעת דרכו החינוכית של המוסד שהוא ממונה עליו, בהתאם למטרות החינוך שנקבעו על-ידי משרד החינוך התרבות והספורט ובהתאם ליעדים שנקבעו למוסד על-ידי הבעלות.
   ב. המנהל עושה להעמקת המחשבה הפדגוגית בבית-ספרו, ומתפקידו ליזום, לתכנן ולבצע הצעות לשיפור שיטות ההוראה והחינוך.
   ג. כן אחראי מנהל בית הספר בפני משרד החינוך התרבות והספורט ובפני בעלוּת בית הספר למהלך התקין והסדיר של הלימודים, לפעולות החינוכיות והחברתיות, לשמירת רכוש בית הספר ולפעולות הכספיות בתחום שנקבע לו על-ידי בעלוּת בית הספר. מנהל בית הספר הוא החותם על כל המסמכים שבתחום פעולתו המחייבים את בית הספר, ובייחוד על תעודות גמר ועל תעודות מעבר לסוגיהן.
2. מנהל בית הספר אחראי להפעלת תכניות הלימודים שאושרו על-ידי המשרד ועליו לפקח על ביצוען.
3. המנהל, או מי שמונה על-ידו, עורך את מערכת השעות למוסד כולו ולכיתות, בהתאם להוראות משרדנו ובמסגרת השעות שהוקצבו לבית הספר על-ידי הבעלוּת.
4. המנהל מייצג את בית הספר כלפי כל אחד מהגופים הבאים, בהתאם לתחומים שהם מופקדים עליהם: משרד החינוך התרבות והספורט, הרשויות המקומיות והבעלוּיוֺת. כמו כן המנהל מייצג את בית הספר שבהנהלתו - כלפי ההורים, הציבור ומוסדות חינוך אחרים.
5. א. המנהל קובע את הסדרים הכלליים בבית הספר בהתאם להוראות.
   ב. בעניינים עקרוניים, המנהל מתייעץ עם המועצה הפדגוגית.
6. המנהל קובע את סדרי קבלתם של התלמידים החדשים לבית הספר ואת הרכב הכיתות, בהתאם להוראות המשרד ולפי הנחיות הבעלוּת.
7. המנהל מציע לבעלוּת על בית הספר, בהתייעצות עם המורים, הצעות להעשרת הציוד והמִתקנים במוסד (ספריות, חדרי מקצוע, מעבדות, בתי מלאכה, מִתקני ספורט, דשאים ועצי נוי, מכונות חקלאיות, שטחי חקלאות וכיו"ב).
8. א. המנהל יוזם ומארגן, בעזרת הממונים על-ידו, פעולות חברתיות-חינוכיות מחוץ למערכת השיעורים, בתיאום עם הבעלוּת; הוא דואג לטיפוח חברת התלמידים, לחינוך המשלים, לביצוע פעולות חינוכיות לכלל התלמידים (טיולים, מסעות, מחנות, מסיבות, אירועי ספורט וכו') ולקשרים עם תנועות הנוער. 
   ב. המנהל דואג למהלך התקין של העבודה החינוכית; למשל: 
   1. טיפוח החינוך הלאומי-הציוני, האזרחי והקהילתי בקרב התלמידים, ובבית- הספר הממ"ד - גם טיפוח החינוך הדתי. 
   2. ריכוז הטיפול בפרט (הן לגבי בעיות לימודיות והן לגבי בעיות חברתיות חינוכיות) וכדומה.
   3. טיפוח הוויי בית הספר, כגון קישוט, מִפקדי בוקר, ארגון ההפסקות, ובבית- הספר הממ"ד - גם טיפוח ההוויי הדתי, ארגון התפילה וקיום מצוות.
9. המנהל ייענה להזמנות של משרד החינוך התרבות והספורט ושל הבעלויות - לכנסים, לפגישות ולישיבות של ועדות המאורגנות על-ידם.
10. א. המנהל משתתף, בתוקף תפקידו, בישיבות הוועד המפקח או כל גוף אחר הממונה על בית הספר, ומביא בפניו את בעיות המוסד. בבית הספר שבבעלות רשות מקומית משתתף המנהל, בתוקף תפקידו, בישיבות רשות החינוך המקומית הדנות בענייני בית הספר שבהנהלתו, מקיים קשר מתמיד עם המחלקה לחינוך, ומביא בפניה את בעיות המוסד.
    ב. בבית הספר שבבעלות רשות מקומית משתתף המנהל, בתוקף תפקידו, בישיבות רשות החינוך המקומית הדנות בענייני בית הספר שבהנהלתו, מקיים קשר מתמיד עם המחלקה לחינוך, ומביא בפניה את בעיות המוסד.
11. המנהל מכין ומגיש לבעלוּת על בית הספר נתונים הדרושים לעיבוד התקציב לאחזקה שוטפת של המוסד ולפיתוחו לטווח ארוך, והוא אחראי לביצוע התקציב שנקבע על-ידי הבעלוּת.
12. א. המנהל מדווח על פעולתו במשך שנת הלימודים למשרדנו. בסוף שנת הלימודים המנהל ממציא דו"ח מסכם, תמציתי, על השנה השוטפת, וכן את תכניות העבודה לשנה הבאה, כפי שהתבקש ובהתאם להוראות המשרד. העתק מהדו"ח המסכם מועבר לבעלוּת על בית הספר. 
    ב. המנהל מתכנן את העבודה הפדגוגית בבית-ספרו, תכנון שנתי ותכנון לפי זמנים.
13. המנהל אחראי לעבודה התקינה של המועצה הפדגוגית בבית ספרו, מְזַמן אותה לישיבות הנקבעות, בדרך-כלל, במועדים קבועים מראש, יושב בראשה ואחראי לביצוע החלטותיה.
14. המנהל ממנה את הוועדות המקצועיות וועדות אחרות המורכבות ממורי המוסד, וקובע את מרכזיהן. החלטות הוועדות טעונות אישור של המנהל.
15. א. המנהל מציע ומייעץ לבעלוּת לגבי המינויים והפיטורים של סגן המנהל וחבר המורים במוסד. 
    ב. המינויים או הפיטורים נעשים על-ידי הבעלוּת על בית הספר לפי הצעת המנהל, בהתאם להלכות קבלת עובדים ופיטוריהם.
16. א. המנהל קובע את שטחי פעולתם ואת תחומי סמכויותיהם של סגניו ועוזריו, אולם אין הוא פטור מהאחריות למילוי אותם התפקידים. 
    ב. בהיעדר המנהל (מסיבת מחלה, שירות מילואים וכו') ממלא את מקומו הסגן, שנתמנה לצורך זה על-ידי המנהל ועל דעת הבעלות, או מי שנתמנה על-ידו למלא תפקיד זה.
17. המנהל מציע לבעלוּת על בית הספר לְמנות או לפטר את עובדי המִנהל והמשק. המינויים או הפיטורים נעשים על-ידי הבעלות על בית הספר, בהתאם לתקנות המחייבות.
18. א. לקראת כל שנת לימודים המנהל קובע את מחנכי הכיתות ואת הכיתה לכל מחנך. 
    ב. לקראת כל שנת לימודים המנהל קובע במסגרת התקן, את מרכזי המקצועות וכן את שאר נושאי התפקידים החינוכיים (להוציא נושאי תפקידים שמינוים פורט בסעיפים 15 ו - 17).
19. א. המנהל קובע לכל מורה בבית הספר, בכל שנה, את המקצועות ואת הכיתות שעליו ללמד, במסגרת משרתו שנקבעה על-ידי הבעלוּת. 
    ב. סידור העבודה נקבע על-ידי המנהל בהתאם לצרכים הפדגוגיים של בית הספר ובהתחשב ברישיונות ההוראה שבידי המורים ובמשאלותיהם (ובשעת הצורך, בתיאום עם הפיקוח). 
    ג. שעות ההוראה של המנהל נקבעות בהתאם למספר הכיתות בבית הספר, אולם בכל מקרה על המנהל ללמד לפחות 6 שעות, אלא אם כן ישוחרר מתפקיד ההוראה מסיבות מיוחדות לתקופה מסוימת.
20. א. המנהל מבקר בשיעורי המורים, בעיקר בשיעורי המורים החדשים שלא הגיעו למעמד של קביעוּת, בדרך כלל לפי תכנית ערוכה מראש ולפחות פעם בשליש, ומגיש להם סיוע והדרכה בעבודתם. 
    ב. רצוי שהמנהל יבקר בכל יום בשיעור אחד לפחות. 
    ג. לפי דרישת המורה יקיים המנהל שיחה אתו על הביקור.
21. המנהל דואג למילוי המקום של המורים החסרים.
22. המנהל קובע את סדרי העבודות בכתב (חיבורים, מבחנים וכיו"ב), לפי הוראת משרד החינוך התרבות והספורט ובעצה אחת עם המורים ועם מחנכי הכיתות. כן קובע המנהל את מועדי הבחינות והמבחנים, מפקח על מתן העבודות, על החזרתן במועד ועל דרך תיקונן. המנהל בודק את דו"חות המורים על העבודות בכתב, וקורא לפי הצורך עבודות תלמידים.
23. המנהל רשאי לתבוע מהמורה, לפי שיקול דעתו, את הנתונים ששימשו יסוד לציון או להערכה של התלמיד.
24. המנהל קובע עתים לפגישה עם הורי התלמידים ועם ועדי ההורים. לפי הצורך הוא קובע גם פגישות עם ציבור הורי התלמידים בכיתה מסוימת או בקבוצת כיתות או עם הורי התלמידים במוסד כולו.
25. המנהל דואג שפרטים על התלמיד הקשורים בלימודיו ובהתנהגותו בחברה ובבית ההורים יירשמו באופן שוטף בכרטיס התלמיד. כרטיס זה הוא סודי, והמנהל קובע סידורים שימנעו בעד אנשים שאינם מוסמכים לכך לעיין בכרטסת.
26. המנהל אחראי לפעולתו הסדירה של השירות הרפואי בבית הספר, למילוי הוראות הבטיחות, נוהל תאונות והג"א וכו' - על דעת הבעלוּת ולפי הוראות הגורמים הממלכתיים הקובעים בכל אחד מהתחומים האלה.
27. א. אין המנהל רשאי לקבל עבודה נוספת בשעות עבודתו בבית הספר, אלא אם כן הותר לו הדבר בכתב על-ידי בעלות בית הספר. 
    ב. אין המנהל רשאי לקבל בבית-ספרו תפקידים בשכר נוסף לתפקיד הניהול (כגון ריכוז מקצוע וכד'), אלא באישור הבעלות והפיקוח.
28. המנהל בבית הספר הדתי ידאג גם לארגון תפילת "שחרית" ו"מנחה" בבית הספר, לבנים ולבנות, בשיתוף מורים ומורות, ולטיפוח קיום מצוות במוסד (הבטחת סדרים נאותים לנטילת ידיים ולברכת המזון;
    יצירת תנאים לקיום מצוות - בטיול, בשירות לאומי, במחנה וכיו"ב.

אסמכתא:

חוזר מנכ"ל מיוחד ו' (התשנ"ה)‏‏

סעיף זה תוקן ב 13.08.03

1. גמול הניהול של עובד הוראה המשמש בתפקיד מנהל מוסד חינוך יחושב באחוזים מהשכר המשולב האישי (2) של המנהל לפי הטבלה להלן.
   תחולת הטבלה: 1.1.98 (3)
   א. על הסכומים של גמול הניהול מיתוסף ותק בניהול (ראה סעיף 7.6.10).
2. שיעורי גמול הניהול המפורטים בטבלה הם בהתאם לדרג המוסד החינוכי ולמספר הכיתות שבו, ולא לפי שיעור המשרה. מנהל המועסק ביותר ממשרה שלמה אחת אינו זכאי בגין זאת לתוספת על גמול הניהול.(4)
   הבהרה: סגן מנהל או מנהל, המקבל גמול ניהול כמרכיב בשכרו בצורה כלשהי (תשלום לשנת השתלמות, פנסיה וכדומה), ועובד כדין במשרה חלקית כלשהי בהוראה או בניהול,אינו זכאי לגמול ניהול בעבור עבודתו במשרה חלקית זו.
3. (4) להלן מובאות נוסחאות לחישוב גמול ניהול למנהל בית-ספר שיש בו גם כיתות על-יסודיות (כיתות ז' ומעלה) ו/או כיתות של החינוך המיוחד:
   א. הגדרות:
   m - מספר כולל של הכיתות בבית-הספר
   x - מספר כיתות על-יסודיות בבית הספר (כיתה ז' ומעלה)
   y - מספר כיתות של החינוך המיוחד בבית הספר
   (m) p - גמול הניהול (באחוזים) של מנהל בית הספר, בהנחה שכל הכיתות בבית הספר הן כיתות יסודיות רגילות
   p - גמול הניהול (באחוזים) של מנהל בית הספר, בהתחשב במספר כיתות על-יסודיות ו/או כיתות של החינוך המיוחד שיש בבית הספר.
   ב. נוסחה לחישוב גמול ניהול למנהל בית ספר יסודי שיש בו גם כיתות על יסודיות:
   p = p(m) + 0.7x + 0.3
   ג. נוסחה לחישוב גמול ניהול למנהל בית ספר יסודי שיש בו גם כיתות של החינוך המיוחד:
   p = p(m) + 0.7y + 0.6
   ד. נוסחה לחישוב גמול ניהול למנהל בית ספר יסודי שיש בו גם כיתות על-יסודיות וגם כיתות של החינוך המיוחד:
   p = p(m) + 0.7(x+y) + 0.9
4. לגמול ניהול של מנהל בית ספר להנדסאים וטכנאים - ראה נא סעיף 9.10.
5. לגמול ניהול של מנהל מוסד לחינוך מבוגרים - ראה נא סעיף 14.10.6.
6. לקביעת מספר כיתות של בית ספר ימי או חקלאי לצורך חישוב גמול הניהול
   ראה נא סעיף 7.3.6.1 (גמול ניהול) ס.ק.1א.
7. גמול ניהול של בית ספר לנערים עובדים (למעט מרכזי נוער) הוא % 80 מגמול הניהול בית ספר על-יסודי שיש בו מספר כיתות שווה (5).
8. לגמול ניהול של מנהל מוסד להכשרת עובדי הוראה - ראה נא סעיף 11.6.5.
9. גרירת גמול ניהול:
   א. מנהל בית ספר (למעט מרַכז) שכיהן בתפקידו 8 שנים, לפחות, ומספר הכיתות בבית הספר שבניהולו פחת, יוסיף לקבל גמול ניהול בעבור מספר הכיתות הממוצע שהיה בבית הספר שבניהולו במשך 4 שנות הלימודים האחרונות, שלפני מועד הפחתת הכיתות, אף על פי שמספר הכיתות שבניהולו מזכה אותו באותה שנה בגמול ניהול קטן יותר.
   מספר הכיתות הממוצע יהיה מספר שלם. אם הממוצע הוא מספר שאינו שלם - יעוגל למספר השלם הקרוב ביותר.
   גמול הניהול בעבור מספר הכיתות הממוצע שנקבע כאמור, יהיה לפי טבלת גמול הניהול המתפרסמת מזמן לזמן.
   תחולת ההסדר האמור: מיום 1 בספטמבר 1976 (6)
   הערה: הכוונה למנהל הממשיך לעבוד באותה בעלות.(7)
   ב. (1) לעניין קביעוּת בגמול הניהול - דינו של מנהל בית ספר (למעט מרַכז) שכיהן בתפקידו 8 שנים, לפחות, וחדל להיות מנהל בית ספר אך ממשיך לעסוק בהוראה (למעט תפקידי פיקוח והדרכה), יהיה כדין מְנהל בית ספר (למעט מרַכז) שכיהן בתפקידו 8 שנים, לפחות, ומספר הכיתות בבית ספר שבניהולו פחת.  ההוראה המצוטטת בסעיף 9א תחול גם עליו.
   הערה: מנהל כנ"ל שעבר מרצונו להיות מורה, יגרור את גמול הניהול יחסית להיקף העסקתו בהוראה. (8)
   (2) מנהל בית ספר (למעט מרַכז) שכיהן בתפקידו 8 שנים, לפחות, העובר לנהל בית ספר באותה רמה (בית ספר יסודי, בית ספר על-יסודי וכדומה) ומספר הכיתות בבית הספר החדש קטן ממספר הכיתות בבית הספר הקודם - לא ייפגע גמול הניהול שלו.
   תוקפו של סעיף זה מיום י"ח באלול תשל"ז (1 בספטמבר 1977). (8)
   ג. כל מנהל בבית ספר יסודי אשר הופחתו הכיתות בבית ספרו כתוצאה מהעברת כיתות ז'-ח' לחטיבת ביניים - לא יופחת גמול הניהול שלו ויוסיף לקבל גמול ניהול בשיעור שקיבל לפני כן. (9)
   הערה: "מנהל" פרושו לעניין זה מנהל קבוע.
10. למנהלים שהיו בני 50 ומעלה בזמן הרפורמה ראה גם סעיף 7.3.6.1.

אסמכתא:

1. חוזר מנכ"ל מד / 2, עמ' 3, סעיף 53 - הסכם קיבוצי מיום 10.3.83.
2. הסכם קיבוצי מ - 11.5.93.
3. הסכם קיבוצי מ - 8.9.98.
4. הסכם קיבוצי מ-22.2.79; חוזר מנכ"ל מיוחד ה' (תשל"ט)
5. חוזר מנכ"ל מד / 2, עמ' 8, סעיף קטן 10 (נספח ג' להסכם הקיבוצי המיוחד מיום 13.3.83)
6. חוזר מנכ"ל לז / 3, עמ' 22, סעיף 120.
7. הבהרת עו"ד רבקה לוין מהלשכה המשפטית במשה"ח מ-21.10.88 והבהרת הממונה על תנאי שירות. ; החלטת הוועדה הפריטטית העליונה מ 20.12.93.
8. חוזר מנכ"ל לז/ 10, עמ' 7, סעיף 337.
9. חוזר מנכ"ל תש"ל / 3, עמ' 15, סעיף 53 - ועדה פריטטית מיום 28.10.71.

1. מנהל בית ספר לכל רמותיו יקבל מ 1.4.2000, סכום כספי במקום מכסה  של 150 שיחות טלפון שקבל עד כה.
   הסכום ישולם יחסית להיקף המשרה ולתקופת העבודה, ולא יותר מאשר למשרה אחת (1).
2. מנהלי בתי הספר בחינוך היסודי יגישו בקשה לתשלום התמורה ללשכות המחוזיות של משרד החינוך התרבות והספורט; מנהלי בתי הספר בחינוך העל-יסודי יגישו את הבקשות לבעלות על בית הספר. (2)

אסמכתא:

1. חוזר מנכ"ל מיוחד, ה' תשל"ט, עמ' 43, סעיף א1.חוזר החשב הכללי 2000/16.
2. חוזר מנכ"ל לב / 7, עמ' 17, סעיף 114(ג).

סעיף זה תוקן ב 12.1.04

1. החל מ-1.9.84 מנהל בית ספר בעל רכב הרשום על שמו או על שם אשתו ובעל רישיון נהיגה תקף, זכאי להחזר הוצאות נסיעה כבעל רכב אישי בדרגה 3, 4 או 5 (ועדה משותפת למשרד החינוך התרבות והספורט ולארגוני המורים קובעת את הדירוג).
   הוראות החשב הכללי בגין זכאות לרכב אישי חלות בכללותן על המנהלים.
   
2. מנהל בית-ספר שאיננו זכאי להחזר הוצאות כבעל רכב אישי יקבל החזר הוצאות נסיעה בפועל על-פי דיווחים כמתחייב.
3. באשר מנהל בי"ס נדרש לעבוד בפגרת הקיץ במשך חודש אחד לפחות , הוחלט שישלמו לו הוצאות נסיעה במשך 11 חודש (2)

אסמכתא:

1. יישום המלצת ועדת עציוני ומכתב של סגן הממונה על התקציבים באוצר מ- 22.11.83‏
2. סיכום וועדה פריטטית עליונה מיום 10.12.91