על מנהל המחוז לקיים שימוע לכל עובד הוראה המועמד לפיטורין פדגוגיים או מינהליים.(2).
א. פיטורי עובדי הוראה וחינוך בתקופת הניסיון מטעמים חינוכיים
1. בא' בטבת יכין כל מפקח (המפקח הממונה על המוסד, המפקח המקצועי והמפקחת על גני-ילדים) לצורך עבודתו בחודשים שיבואו, רשימה שמית של עובדי ההוראה והחינוך שהמשך העסקתם בשנת הלימודים הבאה מוטל בספק.
הערה: דין מדריך לגבי פיטורים של עובדי הוראה וחינוך כדין מפקח.
2. המפקח יתכנן את עבודתו כך, שבעת הצורך יספיק לבקר בכיתתו של עובד ההוראה והחינוך ב - 4 שיעורים עד התחלת חופשת הפסח.
3.
(א) במשך חופשת הפסח יגיש המפקח את רשימת המועמדים לפיטורים בצירוף הדו"חות למנהל המחוז.
(ב) המפקח על המוסדות הממלכתיים-הדתיים יעביר העתק הרשימה למנהל אגף החינוך הדתי.
4. מנהל המחוז יביא לידיעת המפקחים הכוללים את הצעות הפיטורים של עובדי ההוראה המקצועיים המלמדים בבתי-הספר שבפיקוחם, לחוות דעתם.
5.
(א) מנהל המחוז יתכנן עד סוף חופשת הפסח את ביקורי המשנה של המפקחים.
(ב) במוסדות ממלכתיים-דתיים ישתף מְנהל המחוז את מְנהל אגף החינוך הדתי בתכנון ביקורי המשנה.
6. עובד הוראה וחינוך המוצע לפיטורים יבוקר על-ידי שני מפקחים. המפקח הממונה על המוסד יבקר בכיתתו של המורה ב - 4 שיעורים שלמים, והמפקח השני בשני שיעורים שלמים.
7. רצוי שארבעת השיעורים יבוקרו על-ידי המפקח הישיר במפוזר, לא פחות מאשר בשני ימים שאינם רצופים ולא יותר מאשר בשני שיעורים בכל יום.
8. בדרך-כלל יבקר מפקח-המשנה בכיתתו של המורה לאחר תום 4 הביקורים של המפקח הישיר. שני המפקחים לא יבקרו יחדיו - לא באותם השיעורים, ולא באותו יום.
9. הביקורים יחולו רק כעבור חודשיים מתחילת שנת הלימודים; יושם מרווח סביר של זמן בין ביקור אחד למשנהו, כך שהביקורים לא ירוכזו בפרק זמן קצר, אלא ישקפו במידת האפשר את מצבו של המורה במשך שנת הניסיון שניתנה לו.
10. המפקח הישיר יכתוב דין וחשבון מפורט (לא על טופס הערכה) על ביקוריו אצל המורה על 2 שיעורים לפחות. הערכתו על יתר שני השיעורים יכולה להימסר בגיליון ההערכה המקובל. מפקח-המשנה יכתוב דו"ח מפורט על שני השיעורים. כל הדו"חות יחפפו את אותה שנת הלימודים.
11. הדו"ח הנ"ל יכלול תיאור מפורט של כל שיעור והערכת המפקח על טיב השיעור והישגיו. כן יעריך המפקח - אם על יסוד הסתכלותו בשיעור ואם על יסוד התרשמותו הכללית - את אישיותו של המורה, גישתו החינוכית, יחסו לתלמידים, הורים ומורים וכו'. הדו"ח יסתיים בהצעה ברורה ומנומקת בנוגע להמשך עבודתו של המורה, היינו: פיטורים או המשך הניסיון, כל דו"ח יהיה חתום בחתימת ידו של המפקח.
12. אם לא נמצאו במחוז שני מפקחים היכולים לבקר בשיעוריו של עובד ההוראה, רשאי מנהל המחוז להסמיך מורה-מדריך במקום אחד המפקחים. אם אין, יבקש באמצעות המזכירות הפדגוגית עזרת מפקחים במחוז אחר.
13. כשמוצע עובד הוראה מקצועי לפיטורים, להוציא עובד הוראה מקצועי המועסק בכיתה קדם מקצועית, רשאי המפקח הכולל לבקר כמפקח משנה.
14. הצעת פיטורים של המפקח תידון במועצת המפקחים של המחוז. החומר שבתיקו האישי של עובד ההוראה והחינוך בלשכה, יובא בחשבון בעת הדיון.
15. אם הוחלט להציע עובד הוראה וחינוך לפיטורים, יעביר מנהל המחוז את כל 6 הדו"חות בצירוף טופס הצעת פיטורים לאגף כוח אדם בהוראה, באמצעות אגף כוח-אדם בהוראה, במועד אשר ייקבע על-ידי המשרד הראשי.
16. אגף כוח אדם בהוראה לא תדון בהצעות לפיטורים מטעמים פדגוגיים אשר תגענה לאחר מועד זה.
17. סוגי ההתרשלות הם:
(א) היעדרויות (לרבות איחורים) ללא הצדקה.
(ב) אי ציות המפריע למהלך העבודה בבית-הספר.
(ג) הזנחת החובות המוטלות על עובד הוראה וחינוך.
(ד) אי קיום החובות המוגדרות בהוראות המנהל הכללי.
18. הצעת הפיטורים מן הטעמים הנ"ל תידון במועצת המפקחים של המחוז. החומר שבתיקו האישי של עובד ההוראה והחינוך, הדו"חות החודשיים על איחורי המורים וחיסוריהם וכל חומר אישי אחר ישמש בעת הצורך אסמכתא לדיונים.
19. משהוחלט על הצעת פיטורים, ימסור מנהל המחוז לאגף כוח-אדם בהוראה, דו"ח מפורט הכולל:
(א) העובדות והתאריכים שעליהם מבוססת הצעת הפיטורים.
(ב) אזהרות (בע"פ ובכתב) שניתנו על-ידי הממונים על המורה (מנהל בית- הספר, המפקח הממונה על המוסד ומנהל המחוז).
(ג) העתקי האזהרות בכתב.
ב. פיטורי עובדי הוראה וחינוך קבועים מטעמים חינוכיים
1. משמעת מופרעת בקביעות ובאופן קשה בשיעוריו של עובד הוראה והחינוך ומשמעת המקוימת בקביעות באמצעים פסולים (כגון הכאות והטלת אימה).
2. בגלל התרשלות בעבודה
(א) היעדרויות (לרבות איחורים) ללא הצדקה.
(ב) אי ציות המפריע את מהלך העבודה במוסד.
(ג) הזנחת החובות המוטלות על עובד הוראה וחינוך.
(ד) אי קיום החובות המוגדרות בהוראות המנהל הכללי.
3.
(א) מצא המפקח, כי עבודתו של עובד הוראה וחינוך קבוע לקויה מטעמים חינוכיים או בגלל התרשלות בעבודה כנ"ל, יידון הדבר במועצת המפקחים של המחוז על יסוד דין וחשבון מפורט (ולא רק על-סמך גיליון הערכה של המפקח הממונה על המוסד).
(ב) מצאה מועצת המפקחים של המחוז על יסוד הנתונים שבידה, כי עבודתו של עובד הוראה וחינוך קבוע לקויה מטעמים חינוכיים או בגלל התרשלות בעבודה -
(1) תציע למְנהל המחוז לדון בהצעה לשלוח למורה מכתב אזהרה מטעם המנהל הכללי.
(2) והיה הדבר לאחר שקיבל כבר המורה מכתב אזהרה מטעם המנהל הכללי, ידון מנהל המחוז בהצעה לפטר את המורה.
4. אם הוחלט במועצת המפקחים להציע מכתב אזהרה, יעביר מנהל המחוז לאגף כוח אדם בהוראה את הדו"ח המפורט של המפקח והמסקנות המנומקות של המועצה.
החלטה כזאת במועצת המפקחים תוכל להתקבל רק לאחר שעובד ההוראה ביּקר ב - 4 שיעורים שלמים (מהם 2 שיעורים על-ידי המפקח הישיר ו - 2 שיעורים על-ידי מפקח אחר).
5. אם מצא אגף כוח אדם בהוראה שיש מקום לאשר את ההצעה, ימליץ בפני המנהל הכללי על מכתב אזהרה, אשר יכלול את עיקרי הטענות נגד עובד ההוראה והחינוך ואת המסקנות לעתיד.
6. אם לא חלו שינויים לטובה בעבודתו של עובד ההוראה והחינוך בשנת העבודה שלאחר מתן האזהרה על-ידי המנהל הכללי, תידון הצעת הפיטורים במועצת המפקחים של המחוז לפי הנוהל של פיטורי מורים בניסיון, פרט להגבלות הבאות:
(א) מורה המוצע לפיטורים יבוקר על-ידי שלושה מפקחים, האחד לפחות ב - 4 שיעורים שלמים, השני והשלישי לפחות ב - 2 שיעורים שלמים כל אחד.
(ב) תכונס ועדה פריטטית.
(ג) הצעת הפיטורים תישלח לאגף כוח-אדם בהוראה במועד המיוחד שנקבע להצעת פיטורים של מורים קבועים, שהוא כחודש ימים לפני המועד להגשת הצעות פיטורים למורים בניסיון.
7. במקרים יוצאים מן הכלל אפשר להציע מורה קבוע לפיטורים לאחר מתן אזהרה באותה שנת לימודים.
ג. פיטורים מטעמים חינוכיים של עובדי הוראה בתקופת הניסיון ולעובדי הוראה קבועים (בהמשך לאמור בסעיפים א ו-ב דלעיל יחול האמור להלן:
1. אגף כוח-אדם בהוראה יעביר את החומר בצירוף הערותיו וחוות דעת מנהל אגף החינוך הדתי, לגבי עובדי ההוראה בחינוך הממלכתי-הדתי, להחלטת המנהל הכללי.
2. אם יחליט המנהל הכללי לפטר מורה בניסיון, יכין אגף כוח-אדם בהוראה את מכתב הפיטורים לחתימתו.
3. אם יחליט המנהל הכללי לפטר מורה קבוע, יפעל אגף כוח-אדם בהוראה להקמת ועדה פריטטית עם הסתדרות המורים. אם תמליץ הוועדה הפריטטית על פיטורי המורה, יכין אגף כוח-אדם בהוראה מכתב פיטורים לחתימת המנהל הכללי.
4. במקרה של חילוקי דעות בוועדה הפריטטית הנזכרת בסעיף 3 לעיל, יועברו סיכומי הדעות בוועדה, בצירוף חוות דעת מנהל המחוז - באיזו מידה יש להיענות להסתדרות המורים, באמצעות אגף כוח-אדם, אל המנהל הכללי להכרעתו.
5. אם ימליץ מנהל המחוז על משלוח אזהרה למורה כאמור לעיל, או על הסרת אזהרה משנה קודמת, יעביר אגף כוח-אדם בהוראה את החומר בצירוף הערותיו וחוות דעתו של מנהל אגף החינוך הדתי לגבי עובדי הוראה בחינוך הממלכתי-הדתי, להחלטת המנהל הכללי.
6. מכתבי אזהרה או הסרת אזהרה יוכנו באגף כוח-אדם בהוראה ויישלחו לעובד ההוראה בחתימת המנהל הכללי.
ד. פיטורים מטעמים דתיים
1. פסלה המועצה לחינוך ממלכתי-דתי עובד הוראה מלהמשיך לכהן במוסד חינוך ממלכתי- דתי, יודיע על כך למנהל האגף החינוך הדתי ולעובד ההוראה, בכתב, וישלח העתק הודעתו למפקח המחוז שבו הוא מועסק ולמחלקה לכוח-אדם בהוראה.
2. הסכים מנהל המחוז להעסיק בחינוך הממלכתי עובד הוראה שנפסל כנ"ל, יודיע לעובד על זכותו לקבל פיצויי פיטורין או להעברה למוסד חינוך ממלכתי.
בחר המורה באפשרות השנייה, יהיה תורו לסידור בעבודה עם המועברים בהסתייגות ממחוזות אחרים, תוך התחשבות בוויתקו ובזכויותיו האחרות.
3. לא מצא מנהל המחוז אפשרות, בגלל חוות דעת שלילית של הפיקוח, להעסיק את עובד ההוראה בחינוך הממלכתי, יודיע לו את חשבון הפיצויים המגיעים לו.
כן יודיע לו על זכותו לערער על החלטה זו בפני מנהל האגף למוסדות חינוך.
4. דחה מנהל האגף למוסדות חינוך את הערעור, ידאג מנהל המחוז לפיטוריו של המורה על-ידי השר.
ה. "פיטורין מִנהליים" - פיטורי עובדי הוראה לא-מוסמכים בגמר תקופת הניסיון
1. עובדי הוראה לא-מוסמכים - לרבות בוגרי מדרשות למורים ולגננות, אך למעט בוגרי בתי-מדרש למורים ולגננות בארץ - המסיימים תקופת ניסיון, יפוטרו פיטורין מִנהליים, אם לא יגיעו להסמכה עד סוף תקופת הניסיון, דהיינו, למעשה עד מועד פסח של בחינות המילואים בשנת הניסיון האחרונה.
2. למרות האמור לעיל (סעיף 1), לא יפוטרו עובדי הוראה כנ"ל בתום תקופת הניסיון במקרים אלה:
(א) מורה כולל, החייב בחינות בשני מקצועות לכל היותר, להוציא לשון עברית, וחוות דעת הפיקוח עליו היא בינונית ומעלה.
(ב) מורה מקצועי, החייב בחינות בשני מקצועות לכל היותר, להוציא את המקצוע שהוא מלמד, וחוות דעת הפיקוח עליו היא בינונית ומעלה.
(ג) גננת, החייבת בחינות בשני מקצועות לכל היותר, להוציא לשון עברית, וחוות דעת הפיקוח עליה היא בינונית ומעלה.
3. עובדי הוראה לא-מוסמכים בעלי 4 או 5 שנות ותק, שקיבלו בשנה הקודמת אזהרת מְנהל מחוז, ושלא הגיעו להסמכה ועדיין חייבים שתי בחינות או יותר (לא כולל קורס קיץ) יוצעו לפיטורין מִנהליים.
4. גם בכל הצעה של פיטורין מִנהליים על הפיקוח לחוות דעתו ולרשום ציון ממוצע, המבוסס על הביקורים בשיעוריו של העובד. חוות הדעת והציון נחוצים בעת הדיון על הפיטורין או על החזרת העובד לכשיוסמך וירצה לשוב לעבודה.
5. בכל מקרה שהוחלט על פיטורין פדגוגיים של עובד לא-מוסמך בגמר תקופת הניסיון, יש לבצע אותם ולהעדיפם על פיטורין מִנהליים (עקב חוסר הסמכה), המשאירים פתח להחזרת העובד לכשיוסמך.
6. הצעות המחוז לפיטורין מִנהליים תוגשנה על-גבי טופס "דף טיפול".
7. הלשכה המחוזית תעביר את הצעותיה לפיטורין מִנהליים (על-גבי טופס "דף הטיפול") אל אגף כוח-אדם בהוראה עד 15 במאי של אותה שנה.
8. המועד האחרון למשלוח מכתבי פיטורין מִנהליים הוא 30 ביוני.
9. עובד הוראה שפוטר פיטורין מִנהליים ושחוות דעת הפיקוח עליו היא חיובית (מ - 3 ומעלה):
(א) יהיה רשאי להשתלם במפעלי השתלמות המשותפים למשרד החינוך התרבות והספורט ולהסתדרות המורים ויהיה זכאי להיבחן עד מועד פסח שלאחר מועד פיטוריו.
(ב) יהיה רשאי להציע מחדש את מועמדותו להוראה - אם סיים את כל בחינותיו לא יאוחר מן המועד הנזכר ב-(א) שבסעיף זה. במקרה זה יופנה העובד מחדש למחוז שבו עבד לפני פיטוריו.
ו. כללי
1. נוהלי הפיטורים שפורטו לעיל חלים על כל גני-הילדים, בתי-הספר היסודיים, בתי- הספר המיוחדים ובתי-הספר לנערים עובדים.
2. כל עבודה מעל למשרה שלמה אחת נפסקת בתום שנת הלימודים וחובת הפיטורים אינה חלה עליה.
3. אין ההוראות הנ"ל באות למעט מהסמכויות שהחוק והתקנות העניקו לשר החינוך התרבות והספורט או למשרד החינוך התרבות והספורט.
ז. הפסקת עבודה של מורים שהועברו מבית-הספר היסודי לחטיבת-הביניים
1. מורה שיבקש החזרה לחינוך היסודי יפנה בקשתו למפקח הכולל. המפקח יעביר את חוות דעתו, שתסתמך גם על עיון בתיק האישי, למנהל המחוז.
2. החליט מנהל המחוז לאשר את הבקשה - יודיע על כך למורה, עם העתק למפקח הכולל והעתק לאגף כוח-אדם בהוראה.
3. לא קיבל מנהל המחוז את המלצת המפקח - יעביר את הבקשה וחוות דעתו של המפקח הכולל, בצירוף נימוקיו, לאגף כוח-אדם בהוראה, שידאג להביא את העניין להכרעה.
4. אגף כוח-אדם בהוראה יודיע למנהל המחוז על ההחלטה שנתקבלה עם העתק למפקח הכולל.
5. מורה המוצע לפיטורין, שאינו מבקש החזרה לחינוך היסודי - יש להתחיל לגביו בתהליך המקובל: אזהרת מנכ"ל (פיקוח - פיקוח-משנה, כולל דו"חות ספרותיים כנדרש).
את אזהרת המנכ"ל ניתן להעביר לעובד עד יום 30 ביוני.
אסמכתא:
1 חוזר מנהל אגף כוח אדם בהוראה תשמ"ה / 7.
2 חוזר מנהל אגף כוח אדם בהוראה מ - 15.4.96.